【背景】
本次人代會(huì)上，楊興德等13名人大代表建議圍繞“穩(wěn)供”、“安全”雙重目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“菜籃子”工程新一輪建設(shè)。代表們認(rèn)為，近年來“菜籃子”出現(xiàn)了一些問題，主要有漲價(jià)超預(yù)期、農(nóng)藥超標(biāo)甚至發(fā)現(xiàn)食用中毒等，反映出我市蔬菜從種植到流通都面臨著許多新問題和新挑戰(zhàn)。
從蔬菜生產(chǎn)基地看，外地來錫的菜農(nóng)素質(zhì)參差不齊，難以確保農(nóng)藥使用的規(guī)范化操作，且菜農(nóng)種植規(guī)模較小，高度分散，難以建立蔬菜上市準(zhǔn)出制度。從流通環(huán)節(jié)看，目前全市120多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大多未進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，難以落實(shí)蔬菜銷售索證索票、信息聯(lián)網(wǎng)制度。從行政監(jiān)管看，蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管政出多門，一體化運(yùn)作難度大。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造進(jìn)展遲緩，改造標(biāo)準(zhǔn)太低，臟亂差的狀況依然存在；連鎖化管理缺失，單個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)很難建立可追溯體系。發(fā)展連鎖生鮮超市則面臨網(wǎng)點(diǎn)成本高、人員費(fèi)用高、跨區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng)稅收分割無法協(xié)調(diào)等實(shí)際困難。
蔬菜批發(fā)大市場(chǎng)建設(shè)后續(xù)問題較多，嚴(yán)重制約其發(fā)揮穩(wěn)定菜價(jià)和保障安全的功能；至今仍有193．63畝土地?zé)o法征用到位，嚴(yán)重影響市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度。
【建議】
加強(qiáng)菜園子建設(shè)。重新規(guī)劃蔬菜耕地，保證市屬蔬菜基地在2萬畝以上，蔬菜批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)發(fā)展更多的外菜基地。增加本市蔬菜生產(chǎn)基地的田間道路、給排水等公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加大蔬菜新品種的研發(fā)和引進(jìn)。
繼續(xù)大力扶持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)建設(shè)。穩(wěn)定批發(fā)市場(chǎng)區(qū)位布局的規(guī)劃定位，支持現(xiàn)有市場(chǎng)做大做強(qiáng)，做好稅收上繳的協(xié)調(diào)問題，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和協(xié)調(diào)。
盡快建設(shè)市區(qū)東南西北中五大樣板農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，大力支持生鮮便民超市建設(shè)和連鎖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，建議政府給予一定的政策扶持。
以蔬菜批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，建立全市蔬菜質(zhì)量安全溯源平臺(tái)，責(zé)成全市所有零售商、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲商業(yè)、集伙單位等與平臺(tái)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。由市農(nóng)林口會(huì)同各相關(guān)區(qū)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立本地蔬菜基地的準(zhǔn)出制度(包括基地農(nóng)藥使用的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督制度，蔬菜上市前的農(nóng)藥殘留抽檢制度等)。完善批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度。
完善蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。監(jiān)管做到條塊結(jié)合，既要在基地、批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)三個(gè)板塊建立各自的監(jiān)管制度，又要明確各條線對(duì)各板塊的監(jiān)管職能。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)菜農(nóng)的質(zhì)量安全教育，提高其規(guī)范合理使用農(nóng)藥的自覺性。
【觀點(diǎn)】
人大代表、無錫朝陽(yáng)集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理?xiàng)钆d德認(rèn)為，去年來菜價(jià)上漲厲害，百姓反響強(qiáng)烈。“菜籃子”工程的新一輪建設(shè)必須圍繞“穩(wěn)定供應(yīng)”和“放心安全”進(jìn)行，目的就是讓老百姓放心地吃到蔬菜。很多社區(qū)、新村、安居房小區(qū)都沒有生鮮超市的連鎖網(wǎng)點(diǎn)。開設(shè)連鎖生鮮超市關(guān)鍵要得到小區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)商的支持，開發(fā)商應(yīng)提供低租金的配套門市房。另外，蔬菜質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)勢(shì)在必行。一旦發(fā)生安全問題，老百姓可以憑購(gòu)買小票去查詢提供蔬菜的責(zé)任人。而推行這一體系要解決一些菜農(nóng)不愿意花錢買電子秤、打印機(jī)等配套設(shè)備的問題。
人大代表、無錫科技學(xué)院教師郭蕊認(rèn)為，她所在的學(xué)校有400多名教師都在食堂用餐，從未發(fā)生過食物中毒等問題，主要是因?yàn)槭程霉芾碚哂卸嗄甑氖卟速|(zhì)量安全管理的經(jīng)驗(yàn)。而目前市內(nèi)相關(guān)蔬菜監(jiān)管部門的監(jiān)督?jīng)]有連續(xù)性，容易導(dǎo)致蔬菜安全問題。蔬菜質(zhì)量安全要從專業(yè)的管理入手。
（來源：《江南晚報(bào)》）
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